Сергей Кузьмин: о строительстве детского сада в Окуловке

21 декабря состоялось выездное заседание областного правительства глава региона Андрей Никитин раскритиковал действия главы Окуловского района Сергея Кузьмина. По его мнению, из-за невыполнения обязательств район лишился нового детского сада.

Однако у Сергея Вячеславовича своя точка зрения на сложившуюся ситуацию, предлагаем нашим читателям ознакомится с ней:

"Администрация района вместо помощи в разрешении объективно сложной ситуации столкнулась с публично заявленной позицией разрушения в угоду разрешения межличностного спора, а жители Окуловки могут стать его заложниками. 

Сегодня на заседании правительства в мой адрес прозвучали очень громкие и неприятные слова. Не мне судить, заслужил я их или нет… Я(и те,кто рядом со мной) знают,что я ничего плохого не сделал. Напротив-преодолевал,отставив другие дела и отдых, многочисленные препятствия,возникающие при подготовке к этой стройке,очень хочу и понимаю,что могу построить этот детский садик. Да и не во мне совсем дело,а в решении(точнее, нерешении вопроса).Самое страшное, что произошло-было озвучено нежелание бороться за возврат неистраченных нами в 2018 году 20 млн.рублей.(Ведь никто еще и не попробовал, да и сумма ведь на область-обшая!!!) И ради чего?

Для того, что бы показать, что я-плохой,я-виноват…

Вчера нас назвали самыми инвестиционно привлекательными, позавчера мы в нереальные сроки закончили строительство мусороперерабытывающего комплекса, а сегодня хуже нас нет? 
Решение о строительстве детского сада в Окуловке Администрацией Окуловского района было принято в 2012 году, был определен земельный участок по адресу: г.Окуловка ул.Парфенова уч.1-а(рядом с ФОКом),в 2013 году ОАО институт «Новгородгражданпроект» разработал проектно-сметную документацию для строительства детского сада на 140 мест,на проект было получено положительное заключение ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» № 53-1-5-0174-13.

В феврале 2014 года была направлена заявка в Правительство Новгородской области о предоставлении бюджету Окуловского муниципального района субсидии на строительство в рамках модернизации региональных систем дошколного образования(№М-11-324 от 21.02.2014).Заявку отклонили.

В 2014 году ОАО институт «Новгородгражданпроект» была проведена корректировка проектной документации на строительство детского сада в г.Окуловка и получено новое заключение ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» №53-1-5-0138-14 и направлена заявка на предоставление субсидии на строительство детского сада,в предоставлении субсидии было отказано.
Позднее, администрация района многократно(11.11.2014 за исх.№ М-11-2117-И,30.12.2014 за исх.М-11-2425;27.01.2015 за исх.М-11-103-И;02.03.2015 №М-11-385-И;24.09.2015 за исх.М-11-2004-И;27.10.2016 за исх.№М-11-2153-И;12.01.2017г. за исх.№М-11-51-И;26.05.2017 за исх.М-11-1025-И обращалась в Правительство области за помощью и содействием в разрешении этого вопроса.
16.03.2018 за исх.М-11-478-И и 12.04.2018 года за исх.№М-11-686-И об участии в программе по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет .

В программу мы вступали с вышеуказанным проектом, привязанным к земельному участку, прошедшим государственную экспертизу, многократно побывавшим на изучении в различных инстанциях у разных специалистов.

Никогда, никто из них не говорил, что по этому проекту нельзя строить детский сад. Ссылались на отсутствие средств, но полнота и качество проекта не подвергались сомнению.
24 апреля 2018 года за № ОН-2458-И от министерства образования области мы получили информацию о необходимости строить здание детского сада путем использования проекта, внесенного в реестр Минстроя России и приступили к выбору проекта. Нас позвали в этот проект, потому что больше ни у кого не было источника для софинансирования(оно по этой программе,существенное).
После изучения проектов, включенных в реестр был выбран проект строительства детского сада на 140 мест в п.Солнцево Курской области , разработанный ОБУ «Кускгражданпроект».

В мае 2018 года от Главы Солнцевского района Курской области был получен полный пакет проектно-сметной документации, запрошены и получены технические условия на подключение(технологическое присоединение) к сетям инженерно-технологического обеспечения будущего объекта к участку, расположенному по адресу: г.Окуловка ул.Парфенова д.1-а(возле ФОКа),заключен муниципальный контракт с ООО «Новпроект»г.Великий Новгород на разработку технико-экономического обоснования(технического задания)по привязке объекта капитального строительства.

К моменту, когда вся работа по подготовке техзадания была выполнена проектная организация столкнулась с «новеллой» в градостроительном законодательстве(применяется с декабря 2017 года и было новостью для большинства профильных специалистов),смысл которой заключается в том,что детское дошкольное учреждение должно быть удалено от железной дороги на более значительное(чем до этого) расстояние(в зависимости от категории железной дороги) в нашем случае-не менее чем на 250 метров. При этом участок по адресу:г.Окуловка ул.Парфенова д.1-а находился в 147 метрах от железной дороги «Окуловка-Любытино-Неболчи».Определенное время ушло на выяснение всех деталей с РЖД, выезд специалистов и комиссионное обследование. В результате обследования стало ясно, в соотвествии с новыми правилами строить детский сад на ранее выбранном участке нельзя.

Было принято решение срочно подбирать новый участок, межевать, запрашивать(получать) технические условия и разрабатывать новое техническое задание.На все это ушло время, участок был подобран по адресу:г.Окуловка ул.Кропоткина(недалеко от школы №3 в г.Окуловка).
17.07.2018 г. Администрацией Окуловского муниципального района заключен муниципальный контракт № 72/4/93 по межеванию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на территории Окуловского городского поселения под «Детский сад на 140 мест». 
Постановлением от 18.07.2018 г. № 864 земельному участку площадью 9478 кв.м., в кадастровом квартале 53:12:0101022 был присвоен адрес: Росийская Федерация, Новгородская обл., Окуловский м. р-н, Окуловское г.п., г. Окуловка, улица Кропоткина, з/у 2б.

20.07.2018 № 67/4/93 заключен муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Новпроект» на выполнение работ по разработке технико-экономического обоснования на привязку типового проекта детского сада на 140 мест. 

Подготовлено постановление Администрации Окуловского муниципального района от 24.07.2018 № 896 «Об утверждении муниципальной программы «Строительство дошкольных образовательных организаций на территории Окуловского муниципального района на 2018-2020 годы».

Постановлением от 09.08.2018 № 1000 «О предоставлении земельного участка» в постоянное (бессрочное) пользование сформирован земельный участок площадью 9478 кв.м. с видом разрешенного использования – дошкольное начальное и среднее общее образование.

Работы по подготовке ТЭО ООО «Новпроект» затянулись(существенно изменились нормативы в области градостроительства, многие позиции внутри самого проекта пришлось переделывать, новый земельный участок с точки зрения расположения сетей был значительно хуже предыдущего, технические условия получить было сложнее, многократно приходилось менять предпроектные решения) и технико-экономическое обосновании было выдано только 11.09.2018 г.
ТЭО было положено в основу технического задания на привязку объекта повторного применения.

12.09.2018 года был утвержден новый градостроительный план земельного участка RU53512000-0082 для строительства «Детский сад на 140 мест» по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кропоткина, уч. 2б. 
05.10.2018 года заключен муниципальный контракт №81 по привязке проекта и разработке проектно-сметной документацию (экономически эффективной проектной документации повторного использования) на объект «Детский сад на 140 мест» по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кропоткина, уч. 2б. Срок исполнения контракта - 50 календарных дней с даты заключения контракта. Исполнитель работ по привязке проекта и разработке проектно-сметной документацию ОБУ «Курскгражданпроект» г. Курск –авторы проекта, включенного в реестр высокоээфективных проектов Минстроя России. 

12.10.2018 года заключен муниципальный контракт с государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Новгородской области» на оказание услуг по техническому сопровождению выполнение работ по привязке типового проекта строительства «Детский сад на 140 мест».

29.10.2018 года с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в Боровичском районе заключен муниципальный контракт № 362-01/18 (104/4/93) на инженерно - экологические изыскания (ИЭИ), выполнение санитарно-эпидимиологических услуг и лабораторных исследований. Согласно контракта, проведены исследования атмосферного воздуха, измерение уровня шума, химические и бактериологические исследования почвы с картой отбора фактического материала. Измерения электромагнитных излучений (промышленной и радиочастот) на территории земельного участка. Лабораторные исследования, а также инструментальные замеры почвы, на территории земельного участка (по химическим, микробиологическим, паразитологическим, энтомологическим показателям).

Параллельно Администрацией Окуловского муниципального района была получены необходимые согласования и иная информация, технические условия на технологическое присоединение объекта капитального строительства:
- холодному водоснабжению и водоотведению от 31.07.2018 г.;
- присоединение к электрическим сетям от 26.09.2018 г.;
- к сетям газораспределения № 349, 350 от 26.10.2018 г.;
- к сетям связи коммерческое предложение от 31.10.2018
- Новгородского ЦГМС - филиала ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о предоставлении информации о климатических характеристиках района проектирования объекта «Детский сад на 140 мест»; 
- инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области о представлении информации (справки) о наличии или отсутствии памятников культурного наследия и памятников архитектуры регионального значения по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кропоткина, уч. 2б (или граничащих с участком);
- ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» о представлении информации (справки) об отсутствии по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кропоткина, уч. 2б (или граничащих с участком) особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения
- Новгородский ЦГМС - филиала ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о представлении информации (справки) о климатических характеристиках района проектирования и фоновых концентрациях;
- инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области о представлении информации (справки) о наличии или отсутствии памятников культурного наследия и памятников архитектуры регионального значения;
- комитета ветеринарии Новгородской области о представлении информации;
- министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о представлении информации.

Работа по проектированию подрядчиком велась медленно,без выезда на место проектирования,поэтому после многократных телефонных разговоров и письменных обращений я был вынужден 6-7 ноября выехать в г.Курск ,где провел встречи с руководством и исполнителями, посетил построенный по привязываемому проекту детский сад в п.Солнцево Курской области. В ходе поездки стало понятно,что проблемы со сроками исполнения работ вызваны реорганизацией организации-подрядчика,грядущей сменой руководства и разными подходами в решении одних и тех же вопросов при проектировании(последующем прохождении госэкспертизы в Новгородской и Курской областях).Тем не менее, работу по проектированию мне удалось ускорить ,институт ОБУ «Курскгражданпроект» переработал проект повторного использования и привязал к земельному участку в г. Окуловка. Институтом выполнены инженерно- геодезические изыскания, инженерно- геологические изыскания, инженерно- экологические изыскания.

Несмотря на имевший место спор, в рамках технического присоединения к земельному участку по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кропоткина, уч. 2б ими так же были запроектированы сети инженерно-технического обеспечения (электричество, газ, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение). 

12 декабря ОБУ «Курскгражданпроект» направил в государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» проект «Детский сад на 140 мест» для проведения экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта. 

По состоянию на утро 21.12.2018 у меня было понимание по источникам финансирования строительства детского сада на 140 мест в г.Окуловка предварительной общей стоимостью 136 млн.637 тыс.94 рубля-точная будет известна после проведения госэкспертизы и ,возможно, уменьшится при проведении аукционных процедур (за счет средств федерального бюджета(20 млн.рублей-средства 2018г.,которые (предполагается)возможно возвратить и 44 млн.рублей-програмные средства 2019 года, а так же средств бюджета Окуловского муниципального района(до 68 млн.рублей,в их числе средств, полученные от реализации трехстороннего Соглашения с компанией «Сплат»)-наше софинансирование. 

После получения положительного заключения экспертизы на объект «Детский сад на 140 мест» мы планировали проведение процедуры аукциона и строительство детского сада в 2019 году.

Да, сроки сжатые - но реальные.

Сейчас же остается надеяться, что здравый смысл и ответственность перед людьми победят эмоции и диалог между правительством области и администрацией района в строительстве детского сада будет продолжен."

Источник: facebook-страница Сергея Кузьмина.